根据《中华人民共和国工会法》和《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等相关法律法规， 企业、事业单位、机关等基层单位都应当成立工会组织。
具体来说，无论是国有企业、民营企业、外资企业，还是事业单位、机关和其他经济组织，只要是以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，并且任何组织和个人不得阻挠和限制。
对于会员人数的具体要求，有以下几种情况：
有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会。
不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，或者选举组织员一人，组织会员开展活动。
此外，如果女职工人数较多，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。
综上所述，企业、事业单位、机关等基层单位都应当依法成立工会组织，以维护员工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。
什么单位设立工会
