中方在WTO呼吁各成员团结冷静应对所谓 “对等关税 ”，提出12字WTO改革工作思路

第一财经记者从世贸组织（WTO）方面获知，当地时间20日-21日，WTO在瑞士日内瓦召开总理事会2025年度第二次会议。

在第一天的会议上，中方主动设置议程并提交《关于当前形势下支持多边贸易体制的声明》书面提案，对美国所谓“对等关税”表达关注，并提出WTO成员集体应对建议。

为应对贸易动荡局势，中方提出“稳字当头、发展当先、改革当道”的WTO工作思路，中方表示支持深化世贸组织改革，既要关注既有议题，也要关注气候变化、绿色转型、供应链韧性、产业政策等当代贸易议题。

据新华社报道，中方提案引发广泛共鸣。巴西、俄罗斯、巴基斯坦、安提瓜和巴布达等WTO成员对单边主义政策措施表达强烈关注，呼应中方关于维护全球贸易稳定的建议，特别指出成员要遵守WTO最惠国待遇原则，推进WTO改革，维护和加强多边贸易体制，有效应对当前贸易动荡局势。

对于众多WTO成员提出“成员应遵守WTO最惠国待遇原则”，WTO发言人伊斯梅拉·迪恩在21日的小型吹风会上对第一财经记者表示，成员方可以将案件诉至WTO争端解决机制，“当成员方感到WTO规则被违反时，他们可以使用上述机制进行探索。”

“稳字当头、发展当先、改革当道”

会上，中方表示单边关税和所谓“对等关税 ”威胁严重侵犯了WTO成员的合法权益，严重违反了WTO规则，严重冲击了以规则为基础的多边贸易体制。中方对此表示坚决反对和强烈谴责。有关国际组织的分析表明，单方面关税措施引发的贸易战可能使全球国内生产总值（GDP）增长率下降0.7至7个百分点，对弱小经济体和最不发达经济体造成破坏性的、不成比例的影响。

中方表示，面对当前贸易动荡加剧的形势，我们应坚定地站在历史的正确一边，维护以WTO为核心、以规则为基础的多边贸易体制。

迪恩对记者介绍道，中方此次在会议上提出了“稳字当头、发展当先、改革当道（SDR）”的WTO工作思路。

《关于当前形势下支持多边贸易体制的声明》文件中对此作出了详细说明。一是稳字当头。中方呼吁成员团结一致，稳定相互间贸易关系，提高贸易政策透明度并加强贸易政策监督，确保全球贸易仍在WTO规则框架下稳定运行。中方建议将所有贸易措施置于WTO规则框架内，以稳定贸易关系；避免单边关税的个别或双边反应产生有害副作用，防止贸易紧张局势蔓延；深化经济联系，实现贸易多元化；加强对影响多边贸易体制的重大贸易政策的监督和透明度，包括鼓励WTO秘书处在这方面发挥更大作用。

中方在声明中呼吁各成员团结一致，客观看待、冷静应对所谓“对等关税”给全球贸易带来的冲击和变化。

二是发展当先。中方呼吁成员进一步扩大对最不发达国家市场开放，并支持WTO促贸援助倡议等平台为发展中成员提供更有效的帮助，推动WTO第14届部长级会议(MC14)取得发展导向型成果。

三是改革当道。中方支持深化WTO改革，既要关注既有议题，也要关注气候变化、绿色转型、供应链韧性、产业政策等当代贸易议题；以更加灵活的方式推进新规则谈判，尽快将《促进发展的投资便利化协定》《电子商务协定》等纳入世贸组织规则框架。

中方呼吁所有成员在WTO框架内解决贸易关切，包括对关税和非关税壁垒的关切，并通过多边合作而非单边方式解决贸易争端。中方表示，双边谈判固然可以作为缓解或解决贸易摩擦的渠道，但这种谈判不应破坏WTO的规则或违反非歧视原则。应加强WTO在这方面的监督作用。

中方还表示，中国始终致力于以实际行动维护开放、包容、透明、非歧视的国际经贸秩序。加入WTO以来，中国通过全面调整自身政策，为多边贸易体制的有效运行作出了重要贡献。

中方称，作为世界第二大经济体和消费市场，中国将继续实行高水平对外开放，与各方共享发展机遇，实现互利共赢。中国也愿与各方一道，践行真正的多边主义，坚定维护WTO规则体系，为全球经济注入更多确定性和可预见性。同时，面对单边主义和霸凌主义行径，中国已经并将继续采取果断措施。这不仅是为了维护自身正当的主权、安全和发展权益，也是为了捍卫全球贸易规则和国际公平正义。

“渐进式变革已不够”

迪恩对记者介绍道，此次大会有来自成员方的三份通讯文件，除了来自中方的《关于当前形势下支持多边贸易体制的声明》，还有来自新加坡和瑞士的支持以规则为基础的多边贸易体系的声明，该声明代表了47个成员方，以及来自欧盟的有关关税及其全球成本造成全球贸易碎片化的文件。

他解释道，总体而言，上述声明体现了各成员方对于多边贸易系统的支持，且各成员之间享有共识，即改革才能保护各方，并让各方能够为未来的挑战做好准备。

迪恩解释道，WTO总干事伊维拉欢迎这样的建设性、前瞻性交流，并指出渐进式变革已不再足够，她强调这是一个以有意义的方式推动该系统向前发展的机会。

伊维拉13日在日本东京访问期间表示，美国的关税措施对全球贸易构成挑战。

据新华社转引外媒报道，伊维拉和日本首相石破茂一致认为，有必要共同努力应对WTO争端解决机制的缺陷等问题，恢复WTO的向心力。

21日，伊维拉也表示，在她最近与日本和韩国的领导人和部长们举行的会议上，WTO改革问题 “是讨论的重点”。

“石破茂及其贸易、外交和财政大臣，以及我在韩国济州会见的几乎所有亚太经合组织（APEC）部长，都接受了这样一个观点，即我们决不能浪费危机，如果WTO要继续发挥作用，我们就需要对其进行深入彻底的改革。”她表示，她会见的部长们 “明确表示他们重视这一体系，但他们也承认这一体系不能继续保持现状”。

伊维拉称，她很高兴MC14可以继续就可能交付的成果开展工作，包括进一步就渔业补贴、农业、投资便利化促进发展倡议、电子商务以及与最不发达国家有关的问题开展工作。