打破“孔雀大厂飞”，推动工程师人才下沉正当时｜不老经济学

21世纪经济报道记者王峰 北京报道中国的“工程师红利”正在加快释放。新华社近日报道称，有外媒评价：中国的“工程师红利”正产生巨大回报。美国一家智库机构的数据显示，2022年，在全球排名前20%的人工智能研究人员中，有47%的人本科学业是在中国完成的，而在美国读完本科的仅占18%。

最新发布的《国家创新指数报告2024》显示，我国创新能力综合排名居世界第10位。中国经济的发展动力正从人口红利向知识红利转变。

我国拥有世界上规模最大的工程师队伍。我国工程师总量从2000年的521万人增加到2020年的1765.3万人，增长约3.4倍，年均增速为6.3%。更大的人才库让中国更有机会实现技术突破。

但与此同时，我国工程师队伍建设仍存在结构性短板。首先，工程师在整体劳动力中的比重偏低。有研究称，2020年我国工程师在整体劳动力中占比为2.23%，虽然比二十年前增长1.52个百分点，但明显低于欧盟的7.4%、美国的4.4%、英国的10.8%、德国的7.8%和法国的7.0%。

其次，工程师集聚在大型企业现象突出，工程师人才“孔雀大厂飞”，中小企业求贤若渴。以清华大学电机系2023届毕业生为例，53名毕业生选择在电力/电工行业就业，其中电力规划总院、国家电网集团、华能集团、四方继保这几家大型企业和规划设计单位就占35人。在当前的就业形势下，大型企业和中小企业对人才的吸引力可能进一步拉大。据报道，中核集团2025年春季校园招聘开放了1730个岗位，结果收到了1196273份简历。高校毕业生对进入国央企工作热情高涨。

这体现出我国工程师人才供需存在“温差”。行业头部企业和领军企业具有显著的规模优势和市场影响力，其创新研发的诉求也更加体系化，在推进产教融合过程中，无论是协同方式还是持续投入，都有较为清晰、完善的思路。而研发更加灵活、人才需求更加多元化的中小企业，很难套用这种培养供应模式，也难以和大型企业集团竞争人才。

创新型中小企业是创新驱动发展的生力军。工程师对于中小企业发展的作用举足轻重。某种程度上说，工程师的质量决定着创新型中小企业能否进阶为“专精特新”、小巨人以及制造业单项冠军企业。

这是因为，中小企业难以建立起大型企业那样强大的科技研发团队，企业研发创新依赖于高校和科研院所的科技成果转化。但高校和科研院所的科技成果主要是在实验室条件下完成的，如果想在企业生产条件下达到预期效果，需要不断优化工艺，这就需要企业具备优秀工程师人才，从而实现新产品和新技术从实验室到工厂的顺利切换。

因此，鼓励工程师人才下沉正当其时。政府工作报告提出，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。让更多企业在新领域新赛道跑出加速度，首先要全面提高中小企业工程科技人才队伍质量。

当前北京、上海、深圳等一线城市仍是创新高地，但工程师群体的分布已经呈现出明显的"雁阵模式"，成都、武汉、合肥等新一线城市正迎头赶上。有报道称，武汉光谷依托高校资源，聚集了工程师30万人，形成光电子信息、生物医药等产业集群。2024年光谷企业研发投入占比达6.8%，高于全国平均水平2.5个百分点。

人才流动是一个市场化行为，但政府的公共服务创新可以优化人才要素的配置。工程师下沉也不例外。

早在十几年前，陕西省就印发管理办法，鼓励和选派高校、科研院所、大中型企业的工程科技人员到中小企业担任首席工程师，帮助解决企业技术难题，协助、指导和参与提升中小企业自主创新能力和企业核心竞争力。

近年来，浙江省多个地市建设工程师协同创新中心，为企业提供以政府投入为主导的公益服务，通过平台汇聚人才资源，共享科研仪器设备等，为企业解决技术难题。有的协同创新创业中心建立了专家库、工程师库和企业库共享机制，中心发挥桥梁作用，为工程师和企业牵线搭桥。这尤其适合以中小企业为主的传统产业集聚区，比如，绍兴市2020年以来相继成立印染、珍珠、袜业等特色产业工程师协同创新中心。同时，协同创新中心也为地方引进的技术人才提供了创新创业平台，中心支持入库工程师自主创业，并配套提供场地、人才、金融等服务。

推动工程师人才下沉，根本在于中小企业是否选对赛道，是否有核心竞争力，从而给人才以发展预期。地方政府参与工程师协同创新，则可以有效放大协调整合效应，补齐中小企业工程师人才短板的同时，同时解决中小企业成长的其他问题。

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