公欠是什么

公债，也称为公共债务，是指 政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。公债体现了债权人（公债认购者）与债务人（政府）之间的债权债务关系。它是财政收入的补充形式，也是弥补赤字、解决财政困难的有效手段，同时是筹集建设资金的较好方法。

公债的特点包括：

有偿性：

购买公债的投资者会获得一定的利息收益。

自愿性：

除了特定时期的某些强制性公债外，公众在是否认购、认购多少等方面拥有完全自主的权利。

政府信用或财政信用的主要形式：

政府信用是指政府按照有借有还的商业信用原则，以债务人身份取得收入，或以债权人身份安排支出。公债是财政信用的一种形式，其他形式包括政府向银行借款、财政支农周转金、财政部门直接发放的财政性贷款等。

宏观调控手段：

政府可以利用公债作为宏观调控的一种重要手段，通过发行公债来调节货币供应和经济活动。

总结来说，公债是政府通过市场机制筹集资金的一种方式，它既体现了政府的信用，也为政府提供了灵活的财政调控工具。