窜标通常指的是在招标投标过程中，投标单位之间或投标单位与招标单位之间不正当的勾结行为，目的是为了通过不正当手段获取中标。这种行为违反了招投标的公正、公平原则，损害了其他投标者的合法权益，并扰乱了正常的招投标秩序。
具体来说，窜标可能包括以下情形：
1. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2. 投标人之间约定中标人；
3. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
4. 招标机构泄露内部评委名单或故意打错投标人得分等。
这种行为不仅违反了招投标的相关法律法规，也破坏了市场的公平竞争环境，影响了招投标制度的有效运行
四个一律内容是什么
