凭什么土地是国家的

土地之所以被认为是国家的，主要基于以下几个方面的法律规定和国家主权：

法律规定:

根据《中华人民共和国宪法》第十条，城市的土地属于国家所有。

《土地管理法》和《物权法》也明确规定，农村和城市郊区的土地，除非法律另有规定，否则均属于国家所有。

国家主权:

国家对土地拥有最终的所有权，这是一项抽象虚拟的权力，国家有权根据公共利益需要，将非国有土地征收为国家所有。

国家是国有土地唯一和统一的所有者，任何单位和个人都不能成为国有土地的所有者。

历史背景:

在土地改革中，国家将地主的土地收回并分配给农民，但土地的所有权仍然属于国家，农民拥有的是土地使用权。

国营农场的土地是国家投资开垦的，因此属于国家所有，而农场职工则被视为为国家工作的农业工人。

综上所述，土地之所以被认为是国家的，是因为在法律上，城市和农村的土地所有权均属于国家，国家拥有对土地的最终所有权，并且有权根据需要征收土地。此外，历史背景也表明，尽管农民开垦了土地，但土地的所有权并未因此转移，仍然属于国家。